2023年6月2日,中國生物多樣性保護與綠色發展基金會控煙工作組舉辦“環境保護協同控煙,助力實現‘雙碳’目標與健康共贏”討論會,會議在中國科技會堂成功召開。會議邀請了控煙、環保、法律、教育、健康等領域的相關領域的專家,以及生態環境部、國家衛健委、中國疾控中心等部門領導以及部分媒體參加。會上就控煙工作從“大健康”到“大環境”的拓展到控煙及必要性展開了探討與交流。對外經貿大學鄭榕教授在會上作了關于煙草行業的全產業鏈的價值分析的主題發言。現將發言整理如下:
最近我們做了煙草行業全產業鏈的價值分析的研究,這里我把一些關鍵的信息跟大家匯報一下。我們之所以要做這樣的一個研究,是因為現在做控煙主要從需求端去討論控煙,但是我們對整個煙草行業供給端,其實了解是不夠充分的。控煙還需要充分了解整個行業的情況,如果不能夠做到對煙草行業的充分了解,那么很多的應對策略可能就不能做到位。
煙草行業的全產業鏈的價值分析,包括農業環節、生產環節、批發環節和零售環節。所有的數據除了農業環節是我們到福建建寧的一些村落里面通過田野調查取得的之外,其他三個環節的數據全部來自于煙草行業,包括煙草年鑒,行業各種會議發布的數據,以及國家統計局公布的數據。個別缺失的數據,我們通過推算得出。我們計算的年份最新到2020年,2020年卷煙的加權平均零售價格是18.7元。從價值構成來看,稅是9.05元,占零售價格的48.4%;成本是6.12元,占零售價格的32.7%,利潤3.72元,占零售價格的19.9%。從趨勢上看卷煙加權平均零售價格是在持續提升的,主要是來源于它的結構提升。從稅的征收環節分布來看,70%的稅是在生產環節征收的,26%在批發環節征收,剩下的在農業環節占了0.09%;從稅種構成來看,65%的稅是消費稅,24%是增值稅,剩下的是煙葉稅和附加稅。再來看成本的情況,一包煙的成本是6.12元,占一包煙價值構成32.74%。從成本在不同環節的分布情況看,50%是在生產環節,32%在批發環節,農業環節和零售環節都是8.5%。進一步分析生產環節的成本構成,其中營業成本占83%,營業成本里面很大的部分是煙草行業的福利和薪酬。根據煙草行業的數據,2019年煙草行業人均的薪酬水平年均收入186,700元,煙農的年均戶均收入為53,400元。跟國家統計局公布的其他國有單位就業人員平均工資,城鎮單位就業人員平均工資,制造業國有單位就業人員平均工資指標進行對比,煙草行業都是遠遠高于其他行業的。比如說國有單位就業人員平均工資2019年是98,800元,不到10萬元。煙草行業是國有壟斷行業,高額利潤受益于煙草專賣法的保護。既然金融行業都限薪,作為利潤最高的煙草行業為什么不限薪?
再來看利潤的分布情況,25.8%的利潤在生產環節,41%在批發環節,32%在零售環節,一包煙18塊7里面煙葉的成本只有5毛2,上面說到煙農的戶均收入只有5萬3,如果考慮到煙農的時間成本,煙農收益實際上是負數。
最后看一下電子煙的稅負情況,去年電子煙加征消費稅之后,煙桿征稅后零售價格增長了77.74%,稅增長了425%;煙彈零售價格增長了80%,稅增長了439%。從整個電子煙行業綜合來看,征收消費稅以后稅占零售價格的比重是38%。相較于卷煙的稅負48%而言,電子煙的稅負比卷煙還低了10個百分點。
(本文根據現場發言整理,代表本人觀點,綠會融媒獲授權發布。)
整理/敖翔 審/鄭榕 編/angel