中國生物多樣性保護與綠色發展基金會控煙工作小組于近日收到志愿者關于《煙草行業環境、社會與治理(ESG) 報告》的來稿,文章著重分析了當前世界煙草行業環境現狀以及煙草行業在ESG披露中關于煙草對環境的影響的表述,提出在全球環境、社會和治理法規制定和監管層面的幾個可行性方案?,F將文章整理如下,以饗讀者。
現狀:
世界衛生組織和行業監督機構STOP在2022年5月12日舉行的行業 “綠色”公共關系活動中聲明,煙草對環境的影響不太為人所知,而生產商們正在努力保持這種狀況。諷刺的是,煙草巨鱷們已經獲得了一系列環境獎項,并通過這樣的手段暗示該行業是可持續發展的。報告指出,英美煙草公司(BAT)最近高調宣稱該公司以推進并將不斷促進可持續發展,并借此在環境、社會和治理(ESG)報告的一個指數中獲得了 “黃金標準”的稱號,且因此而獲得了《金融時報》的獎項。世衛組織官員說,ESG標準缺乏監管和標準化,使得煙草公司很容易在污染地球的同時將自己說成是可持續的。煙草公司的重心在ESG評估的運作而非他們的產品上面,這意味著煙草作物及其提煉成香煙所造成的浪費在很大程度上被忽略(或者是操縱)了。
評估公司ESG活動的協議也因國家而異,但是幾乎所有國家對報告披露都沒有標準化要求,這意味著煙草公司可以選擇只分享令人滿意的數據。煙草公司主要制定自己的可持續發展目標和評估;如果評估使他們看起來很糟糕,他們可以放棄它們,正如BAT、日本煙草國際公司和帝國品牌在2017年從CDP林業的披露和影響中獲得差評時所做的。
同時,大型煙草公司正在開展環保運動--有時是與政府合作--以 “洗綠”其形象。巴斯大學的煙草控制研究小組說,煙草公司正在資助“綠色”活動,該等活動形式多樣,從海灘清理到救災工作都被涵蓋在內。煙草公司與巴西環境部合作開展了一項保護該國森林的計劃;通過與印度的一個地方區合作,資助教育、衛生和健康;并在布基納法索、馬里和塞內加爾創建了一個促進用水的項目,以及其他綠色倡議。公司正在將他們的活動集中在中低收入國家,這些國家更容易接受他們的資金,并且這些國家擁有不斷增長的煙草市場。
“他們這樣做是為了把自己描繪成一個可持續的、生態友好的行業,但這與事實相去甚遠。”運動組織的研究人員說,這些洗綠活動是煙草公司的典型做法。
據“企業問責制”拉丁美洲組織者Jaime Hernán Arcila Sierra說,企業在承諾“無煙未來”的同時,也在尋找新的市場和新的方式來推銷香煙。該倡導組織最近為其《小目標》報告調查了43個國家的煙草廣告,發現PMI等公司正在利用漏洞繞過法律規定,并違反其停止銷售煙草產品的承諾。報告發現,在被調查的86%的國家中,PMI和BAT甚至在中小學附近明目張膽地推銷其產品。
PMI承諾“無煙的未來”,但“如果你能看到他們在哥倫比亞的所作所為,就會發現巨大的矛盾”,Arcila指著該公司推出的新萬寶路Vista產品說,該產品在學校周圍的地區被積極推廣,并將新奇有趣的展示架免費送給店主。
在哥倫比亞調查的196家商店和銷售點中,96.4%的銷售點可以看到煙草產品,62.2%的情況下健康警告被掩蓋了。在這些情況中,一半以上的產品出現在年輕人的視線范圍內,與糖果產品相鄰。這些展示通常使用鮮艷的顏色和俏皮的圖案,與糖果和點心所使用的相似。在整個拉丁美洲,從阿根廷到秘魯,都有這種展示。
從法律層面來看,缺少強制性的ESG信息披露和較為統一的披露標準等管理漏洞給煙草公司留下了巨大的操作空間,如上所述,煙草公司可以按照自己的想法將公司包裝成綠色環保的公司,但實際上煙草從搖籃到墳墓的整個過程都將持續性的對環境和生態造成難以磨滅的影響,而這些實際存在的問題煙草公司卻可以避而不談,或者將解決這些問題劃分在煙草公司未來需要解決的問題中,但是這些問題在多遠的未來可以得到解決卻很少得到準確的回答。下文將簡述各國對ESG信息披露的要求和煙草公司披露的ESG信息。
美國證券交易委員會對ESG披露的要求:
美國證券交易委員會(SEC)是一個金融監管機構,負責監督上市公司及其披露要求。美國證券交易委員會不要求所有上市公司進行ESG數據披露的原因是,該等披露要求將增加報告的復雜性,這可能導致小型企業的成本增加或在投資者中造成混亂;而且還會占用其他領域資源,如每股收益、收入、凈收入、總資產等。更重要的是,已經有披露規則來解決許多環境問題,如氣候變化,在10Ks下提交的年度報告或在10Qs下提交的季度報告。如果一個公司在10K下提交,他們還必須提交附帶的MD&A(管理討論和分析),提供有關財務報表的額外信息,包括與管理層預期或先前公司業績的重大變化。美國證券交易委員會目前并不要求所有公司披露ESG,除了兩種情況:第一種情況是,當一家公司在另一家公司或符合 “投資公司”定義的任何其他實體中擁有重要的持股,其中包括股票在國家證券交易所交易的公司和管理至少1億美元的共同基金。為了滿足第二項要求,如果一家公司想在不申請豁免的情況下受其規定的約束,它在美國的業務必須有超過1000萬美元的資產,或者在非美國的業務必須有超過4000萬美元的全球總資產。即使如此,所要求的ESG披露也只涉及公司的財務狀況,而不一定是它是如何參與這些問題的。但這將會改變。
美國煙草公司ESG披露:
以ALTRIA 公司為例,其ESG 披露中關于煙草對環境的影響部分強調了該公司在實現水源循環使用、減少垃圾、減少排放等方面的影響,但是對于煙草中的毒性對生物多樣性和生態環境的破壞卻沒有過多披露。并且該公司對于垃圾的堆放問題也限于加入環保組織回收垃圾的努力,這一說辭似乎有將矛盾轉移到消費者身上的苗頭,但是對于如何減少垃圾本身的產生卻沒有更多的清楚說明。煙草公司通過對所獲得獎項和所加入的環境保護組織進行了大篇幅的渲染以此達到取得市場好感的目的,但是這一行為卻反面折射了煙草公司對自身公益行為不足以抵消環境毀壞的清晰認知。
另一個重要問題是大部分煙草公司披露的數據并沒有標注明確的來源,我們有理由推定該等數據的來源是煙草公司自身,那么這樣一來數據的可靠程度就成了最大的問題。
歐洲ESG披露要求:
在歐盟,ESG報告對大公司是強制性的,并將很快對所有上市公司和擁有超過250名員工的公司生效。歐盟的規則將涵蓋廣泛的ESG主題,并將影響在歐盟有一定影響力的非歐盟公司。作為被要求報告的實體的價值鏈的一部分的公司也可能需要提供ESG數據。
歐洲煙草公司ESG 披露:
PMI是全球知名的煙草生產商,總部設在瑞士。在吸煙率下降的情況下,該公司一直在倚重電子煙的興起--據估計,從2014年到2021年,使用電子煙的人數幾乎增加了兩倍,而與電子煙有關的銷售額目前占到PMI銷售額的三分之一以上。
雖然電子煙仍然給身體帶來一些有毒的化學物質,并刺激人的呼吸系統,特別是對年輕人來說,但它們被衛生專業人員廣泛接受為更安全的吸煙替代品。正是這種較低的風險和對電子煙產品不斷增長的需求,PMI可能會在他們希望被視為ESG公司的道路上大力倚重。PMI的網站上大力提倡 "無煙的未來",其負責人在接受英國《金融時報》采訪時說,公司希望在未來兩年內達到一半以上的銷售額來自無煙產品。
在倫敦的一次演講中,該公司負責人向聽眾表達“香煙屬于博物館”的想法,并且該公司正在努力 “通過用危害較小的替代品取代香煙來減少吸煙”。但是,鑒于吸食電子煙仍然會造成健康問題以及室內和室外污染,以任何方式稱銷售電子煙的公司為綠色環保的公司仍然建立在一個游離的假設上。PMI沒有立即回應關于澄清負責人ESG聲明的請求。但我們可以看到的是,電子煙中的電子元件和煙嘴是環境污染的重大來源,煙草公司對此避而不談,甚至想要通過扭曲事實來改變大眾對此的認知。
進步:
隨著人們對環境關注的提升和政府管理的不斷加強,全球環境、社會和治理法規將實現飛躍,這進一步要求非公眾企業在一定情況下也要披露ESG數據,報告其產品可能產生的對氣候、環境和人權的不利影響。如下總結了兩個關鍵監管發展:
《企業可持續發展盡職調查指令》(CSDDD):為應對歐洲以至全世界仍普遍存在的濫用童工、強制勞動和破壞環境等一系列嚴重問題,歐盟委員會于2022年2月23日公布《企業可持續發展盡職調查指令》。CSDDD致力于在全球供應鏈中促進可持續發展和負責任的企業行為,要求企業在全供應鏈深化開展盡職調查,識別和預防此類危害行為。CSDDD是歐洲綠色交易的一個重要組成部分,也是歐盟人權戰略中一個承諾已久的舉措,這將促使全球企業必須進行戰略和運營上的改變。具體而言,CSDDD將:
◆加強企業治理的實踐, 整合公司策略以管理價值鏈帶來的風險及所需的緩解行動。建設能力以處理牽涉人權或環境范疇之風險及影響;
◆避免單一市場盡職調查要求的碎片化,就企業和利益相關者的行為規范和責任建立法律確定性;
◆強化企業對負面影響的責任,確保現有和擬議的歐盟負責任企業行為法案對企業責任的規定保持統一;
◆針對那些受到負面人權和環境影響的企業行為,提供更多改善方法;
◆作為一個適用于價值鏈并以企業運作流程為核心的橫向工具,為大部分歐盟內因某個可持續發展挑戰, 又或是某個行業而執行或草擬的措施提供補足作用。
《企業可持續發展報告指令》(CSRD):旨在提高企業可持續發展報告的透明度,加強問責制,且通過分析、基準測試和審計,幫助利益相關者了解企業可持續性(績效);擴大可持續性管理和報告的范圍,以涵蓋可持續性風險和機遇;鼓勵企業制定戰略以提高可持續性。該《指令》已獲得臨時政治協商,預計不久將完成理事會和歐洲議會正式批準的最后階段。CSRD將更新和加強歐盟的非財務報告指令,并與CSDDD同步運作。成員國必須執行CSRD,其義務將從2024年1月1日起開始適用。
上述兩個指令都將環境和可持續發展作為其中一個重要議題,雖然并未單獨將企業的環境責任提升到一個新的高度,但是環境問題的指出還是強化企業的責任意識。可以期待的是,這兩部指令的產生可以對目前的ESG數據披露標準不一的情況加以修正,若如此,煙草公司將越來越難以通過自己的數據篩選和傳統的洗綠方式繼續包裝煙草公司。目前這兩部指令頒布的時間較短,具體在各國的落實情況和對企業的影響程度有待進一步數據收集后才能進行反饋。
(本文內容來源于志愿者投稿,代表個人觀點)
文/志愿者 審/Cherry 編/angel