近日，綠會控煙工作組收到志愿者發來的郵件，分享了他于近期乘坐南寧往返北京的兩次“被動吸（嗆）煙”的經歷，以及向鐵路部門反映后收到的答復情況。
“我于6月28日乘坐了北京西至南寧的Z5次直通列車和7月8日南寧至北京西的T290特快列車，經歷了兩段強烈的被動嗆（吸）煙的過程：
Z5列車的封閉性能較好，即使在車廂連接處吸煙放出的煙霧較長時間也不能散去，雖然連接處與車廂之間有自動隔離門（目的之一是隔斷連接處與車廂之間的空氣流動），但因來回行走的旅客和服務人員（包括餐食小推車）頻繁出入，自動隔離門被鎖定在常開狀態，所以一旦有人在連接處吸煙，煙霧就會直接進入車廂里面，并且由于車廂的密閉性而在很長的時間里沒法散去，等同在車廂里吸煙差不多。
（綠會控煙工作組攝：候車人員在高鐵站臺吸煙）
T290車廂舊一些，雖然車廂連接處與車外空間散氣效果好一些，但列車上把與車廂隔離的車門用橡膠將門把手套住，使車門不能關閉。車廂連接處的煙霧隨列車快速前行而形成的正或逆風流，把煙霧直接帶進了車廂里邊，同樣由于車廂的密閉性，煙霧在車廂里長時間不能散去，給在車廂里的旅客造成了被動吸煙的嚴重情況。
我多次被煙嗆得喘不過氣和劇烈咳嗽，甚至在睡覺時被嗆醒。車廂里的婦女、老人和兒童等易感群體受到很大傷害。
當我與列車乘務員和T290列車長反映和討論該問題時，得到他們的理解和贊同，并表示會向他們的主管上級反映。我能感覺到，列車乘務員在這方面承擔了相當多的責任、也承受了相當大的壓力，他們很難協調好煙民和其他旅客之間的矛盾。
（綠會控煙工作組攝：候車人員在高鐵站臺吸煙）
我們強烈呼吁鐵路政府主管部門，積極貫徹國家在禁煙方面的相關政策，在公共場合全程、全范圍實施禁煙，在高鐵和動車客運列車全程、全列車禁煙的基礎上，對全國所有的直通和特快列車也實施同樣的禁煙管理措施，這樣既保護了易感群體的身心健康，為絕大多數乘客提供一個良好舒適的旅途環境，也減輕了客運服務和管理人員的責任和負擔。”
我2023年7月17日給鐵路管理局和鐵路運輸總公司網上提出建議和意見：目前絕大多數運行的直通和特快列車，都還沒有實施全列車全程禁煙。雖然在密閉的車廂里有禁煙，但在車廂的連接處仍然可以抽煙，并設有煙灰盒。
（綠會控煙工作組攝：K42號列車吸煙處）
（綠會控煙工作組攝：K42次列車 吸煙者走后 吸煙處pm2.5爆表）
2023年7月18日國家鐵路局郵件回復：您的郵件收悉。依據《國務院辦公廳關于印發國家鐵路局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（國辦發〔2013〕21號），國家鐵路局沒有衛生監督管理相關職責。您可以直接向國家衛生監督管理部門或中國國家鐵路集團有限公司衛生主管部門建議。感謝您對鐵路工作的關注和支持！”隨后，志愿者于2023年7月23日給國家衛健委發出建議和呼吁。
普速列車，俗稱綠皮火車，從誕生起，就在車廂的接頭處設有吸煙區和吸煙裝置，而動車、高鐵從投入運行起即實行全列車禁煙。2021年1月，中國綠發會針對“普速列車吸煙”一事，將中國國家鐵路集團有限公司、中國鐵路蘭州局集團有限公司、中國鐵路北京局集團有限公司訴至法院，要求三被告全面取消涉案列車上的吸煙區及吸煙裝置，并倡導“無煙列車”。作為民法典生效后全國首例“無煙列車”公益訴訟，案件引起了積極成效，按照調解協議，鐵路北京局、鐵路蘭州局、鐵路總公司三被告在涉案列車上的吸煙區及吸煙裝置將全面取消。
涉案列車雖然采取了積極行動，但“綠皮車”等普速列車的控煙難題卻并未從根本上消除。結合這一現狀，中國綠發會于2022年初組織召開了“控煙與《鐵路法》修改討論會”。與會專家、學者達成以下三方面共識：第一，吸煙有損個人和他人健康，鐵路列車應禁煙。只有鐵路列車內完全禁煙，才能防止吸煙帶來的二手煙霧對旅客和乘務人員的健康危害，才能真正保障鐵路運輸安全和公眾健康。第二，應統一規定所有列車全面禁煙。從平等保護旅客和乘務人員在鐵路運輸過程中的健康權益角度，應當統一規定所有列車全面禁煙，不應該差別對待。第三，呼吁法規修訂明確列車內全面禁煙，不得設置吸煙區，沒有例外，并設定相應的罰則，明確執法主體，使得列車禁煙落到實處。在法規修訂生效之前，也可以采取積極行動，建議鐵路運輸公司在車廂內部張貼禁止吸煙標識，取消目前運行普速列車吸煙區及吸煙裝置，從源頭上推進無煙列車。
中國自2003年加入世界衛生組織《煙草控制框架公約》后，始終在積極推動控煙履約工作，并制定了“健康中國行動(2019-2030年)。當前，我國飛機、高鐵、地鐵、公共汽車等公共交通工具大多已全面禁煙，綠皮車不應成為“例外”。綠會控煙工作組也會始終關注《鐵路法》修訂工作，建議并推動實現綠皮車全面有效的控煙。
根據統計，當前中國有超過3億吸煙者，占全世界吸煙總人口的近三分之一，大約每30秒就有一人死于與煙草相關的疾病。綠會的工作也得到了廣大志愿者和公眾的支持。“感謝你們為禁煙做出的實質性努力和貢獻！”志愿者在來信末尾寫道。
整理/Tammy 審/cherry 編/angel
拓展閱讀：
1.民法典生效后全國首例“無煙列車”公益訴訟結案
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2.普速列車控煙刻不容緩｜綠會法工委《鐵路法》修改研討會
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3.黃琦涵. 中國綠發會法工委對《鐵路法》的幾點修改意見. 生物多樣性保護與綠色發展，第4卷第2期，2022年1月，ISSN2749-9065
